| 柴渝同志在雅安市商务局领导干部作风整顿建设活动的讲话 |
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| 2007-02-26 11:05 文章来源：雅安市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
市委2月5日党风廉政建设及领导干部作风整顿动员大会召开后，我局庚即召开了职工大会，进行传达动员。这标志着我局副科级以上领导干部作风整顿活动正式启动。2月9日市委正式下发了《领导干部作风整顿建设活动工作方案》，我局收到《方案》后，及时召开专题会议进行研究，并结合我局实际，制定了具体的工作方案。下面我讲三个方面的意见：一是对我局副科级以上领导干部作风整顿建设活动进行总体安排部署;二是对活动第一阶段（学习讨论阶段）工作进行具体安排；三是宣布局党组对全局作风整顿的几点要求。
第一：我局领导干部作风整顿建设活动的总体安排
一、加强组织领导，成立工作机构
为了确保这次活动不走过场，抓出成效，局党组决定，成立局机关作风建设活动整顿领导小组，由我任组长，史晋康、彭学松和朱涌明同志任副组长，领导小组办公室设在局人事教育科，负责机关作风整顿活动的日常工作。并由朱涌明同志兼任办公室主任，张实、刘大逵二同志任办公室副主任。领导小组办公室负责整个活动的组织、安排，及相关信息和有关资料的撰写、整理以及报送。
二、工作重点和活动安排
这次作风整顿建设活动，主要在我局领导班子和副科长以上领导干部中进行，重点是副科级及以上领导干部。经局党组研究决定，这次全局干部职工作风整顿活动同步进行。后面我还要专门讲。
作风整顿建设活动从2007年2月5日开始，至2007年4月底基本结束。原则上按照学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段来安排，每个阶段各一个月。整个活动要以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题，重点抓好专题学习、民主生活会、整改建设、监督管理等环节工作。
（一）关于专题学习。
主要采取自学与集中学习讨论相结合的方式，在自学的基础上，局党组将在2月底前组织不少于3天的集中学习，学习结束后，副科级以上领导同志每人写学习心得不少于一篇。
在学习中，要紧密结合我局干部作风建设的实际，有针对性地剖析典型案例，开展学习讨论。通过学习讨论，要深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把思想行动统一到中央、省委和市委的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感。
要通过学习，主动查找自己在存在的主要差距和问题。中层以上领导干部要写出剖析材料。
（二）开好民主生活会。
1、时间：主要是针对局领导班子。局领导班子民主生活会安排在3月中旬召开。
2、要求：局领导班子成员要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，特别是对照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气的要求和这次作风整顿建设活动要求解决的重点问题，深入查找个人存在的主要差距和问题，特别是找准抓住局领导干部在作风方面的不良表现和突出问题及职工群众反映最强烈的问题。在专题民主生活会上，每个班子成员都要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。并将民主生活会的情况适时向干部职工通报。
（三）开展“三用心”活动。
1、时间：从2007年3月下旬开始至2007年4月底基本结束。
2、工作重点：
一是针对查找出来的主要问题，局班子和副科级以上干部都要逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改，整改措施将在适当范围内公示。
二是要结合搞好作风整顿建设，广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动。中层以上领导干部要自觉心系群众，服务人民，进一步增强执行力，把心思用在谋发展，干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中，在“科学发展、奋进跨越”的实践中培育良好的作风，以良好的作风让人民群众得到实实在在的利益，让社会感受到作风整顿建设的成效。
（四）完善制度保障，强化监督管理
一是要强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，抓紧建立完善局机关的各项规章制度，力争在3月中旬之前完成此项工作。靠制度管人，按制度办事。通过制度建立和完善全局干部、职工作风建设的长效机制，建立健全干部政绩考核机制，落实中层以上干部责任追究制。要通过作风整顿切实做到“四看”：每次态度看感情，每个过程看作风，每项结果看效能，每时每刻看状态。
二是在作风整顿活动结束时，我局还将按照市上的统一部署，组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效接受群众满意度测评。对群众满意度低的方面，还将认真进行“补课”，直到群众满意为止。
（五）总的要求
局机关开展作风建设的目的是为了促进商务工作更好更快发展，检验本次作风整顿活动成效的标准是：内、外贸易是否又好又快发展，机关秩序是否和谐、稳定，各科室是否挑战极限，创造了一流业绩。为此，局党组要求局机关所有副科级及以上同志，必须克服厌学情绪，增强学习意识；克服各行其是，增强大局意识；克服行为不检，增强自律意识。要大力弘扬联系群众，亲民为民作风，为民加忘我，坚决纠正漠视群众、官僚主义，切实解决执政理念的思想作风问题；大力弘扬开拓进取、奋发有为作风，科学加拼命，坚决纠正精神萎糜，不负责任，切实解决“开拓”的状态和领导作风问题；大力弘扬求真务实、真抓实干作风，落实加效能，坚决纠正工作漂浮、形式主义，切实解决“务实”的工作作风问题；切实解决“清廉”等党风廉政建设问题。全局干部职工要始终保持时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感，真正把心思凝聚在商务事业发展上，把精力集中在工作落实上，体现对人民群众的深情、为党的事业奋斗的激情、工作爱岗敬业的热情、对不正之风和腐败现象的绝情。团结一心干事业、齐心协力谋发展，群策群力促和谐，以良好的精神状态，认真参与并搞好这次领导干部作风整顿活动，并通过活动的开展，力促全市商务工作再上新台阶，实现跨越式发展。
第二：学习讨论阶段的具体安排
一、总体要求
紧紧围绕市委“科学发展、奋进跨越”的工作主题和工业富市强市战略，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，通过学习讨论使我局副科级以上领导干部思想素质明显提高、理想信念更加坚定、宗旨意识得到强化、工作作风切实转变，真正做到“用心想事，用心谋事，用心干事”，努力实现“商务工作要有新举措，商务工作要有新突破，商务工作要有新进展”。
二、工作安排
学习讨论阶段安排在2月份，时间1个月左右，主要做好以下四项工作。
（一）再次开展思想发动
向全体干部职工大力宣传开展领导干部作风整顿建设活动的重要意义，激发广大党员干部和群众参与、支持和评判作风整顿建设活动的积极性，引导和促进作风整顿建设活动深入推进，健康发展。
（二）抓好专题学习
1、时间安排：2007年2月15--2月28日，采取集中学习与自学相结合的方式，整个学习讨论阶段集中学习时间不少于3天。
2、学习内容：
（1）胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七次全会精神。
（2）杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神动员大会上的讲话、省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神。
（3）中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的实施意见。
（4）以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。
（5）《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。
（6）建立保持共产党员先进性长效机制有关文件、徐孟加同志在全市党风廉政建设暨领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话、市二次党代会精神等。
3、学习形式：
采取集中学习与分散自学相结合，专题辅导与活动相结合，组织学习与开展讨论相结合等灵活方式。
4、要求：
（1）每名副科级以上党员领导干部要完成一篇学习心得体会。
（2）通过学习，努力增强四种意识：增强公仆意识、为民加忘我；增强发展意识，科学加拼命；增强勤廉意识，严律加寡欲；增强依法行政意识，民主加法制，为作风整顿建设活动奠定坚实的思想基础。
（三）认真组织讨论
1、时间安排：2007年2月25—3月5日
2、认真开展新形势下领导干部作风建设大讨论。认真对照胡锦涛同志强调的“四个必须进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求，对照省委提出的“弘扬四种作风”、“增强五种意识”和“六个切实”的要求，对照杜青林同志在学习动员会上指出的我省领导干部作风方面存在的“四个方面”突出问题、徐孟加同志指出的全市领导干部作风方面存在的突出问题和表现，紧密结合我局实际，围绕“科学发展、奋进跨越”、“挑战极限、勇创一流”、“用心想事、用心谋事，用心干事，争做四情干部(坚持对人民群众的深情、为党的事业奋斗的激情、工作爱岗敬业的热情、对不正之风和腐败现象的绝情)”，认真开展新形势下领导干部作风建设大讨论，有针对性地提出不同岗位中层以上干部作风建设的目标要求，为查找问题、整改提高打好基础。
（四）落实惠民举措
1、时间安排：2007年2月15日—3月5日
2、认真落实惠民举措：
要结合学习讨论，迅速组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现可能影响全国“两会”期间社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题。要认真组织开展访贫问苦助困活动，走访慰问贫困党员和职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事，进一步密切党群干群关系。
第三：局党组对局作风整顿的几点要求
根据我局实际，这次局副科级以上干部作风整顿与全局机关工作人员作风整顿同步进行。边学习讨论、边查找问题、边整顿提高。在整个作风整顿过程中，局党组将本着对事不对人，从公平、公正和公开的角度出发，根据全局作风现状，相继出台一系列措施和管理规定。出发点是“保护干部”。我认为所有这些规定，只要执行了，就保护了自己，自己就不会得到伤害。请大家一定要正确对待，一定要高度重视。下面我代表党组讲几点要求：
一、在活动中，每个同志都要从以下六个方面查找我们存在的不足和问题：
一是政治意识和大局意识方面。是否存在政治不敏感、大局意识不强的问题；是否树立和落实了科学发展观，自觉为我市经济、社会发展服务；是否正确处理好部门与全局、个人与集体、眼前与长远的利益关系。
二是思想作风和工作作风方面。是否对工作有畏难情绪，精神不振，缺乏创新精神；是否不思进取，满足现状，当一天和尚撞一天钟；是否工作无头绪，无思路，办事拖位；是否到岗不出力，自由散漫，上班办私事、串岗聊天、上网打游戏。
三是学风方面。是否自觉学习、认真学习、经常学习；是否熟悉国家有关商务方面的法律、法规和政策；是否熟悉党风廉政建设方面的知识；是否注重理论联系实际，学以致用。
四是纪律意识方面。是否对上级指示、安排执行不力；是否对工作不负责任，大而化之；是否对局里制订的规章制度视而不见，有令不行、有禁不止；是否工作推诿扯皮，推卸责任；是否奉行“好人主义”，不敢管、不善管；是否职责不清，履职不力，责任追究不到位。
五是行政许可方面。是否存在不作为、乱作为行为；是否存在重许可轻管理问题。
六是服务意识方面。是否党的宗旨观念不强，群众观念淡漠，对群众缺乏感情；是否脱离实际，身子沉不下去，对群众关心的热点、难点、焦点问题漠不关心；是否对企业服务不到位，工作敷衍，应付了事。
二、在活动中，每个同志都要明确2007年市商务局工作的指导思想和主要任务
开展活动作风整顿活动只是一种形式，其目的是要把商务工作做好，要做好商务工作，每个同志必须清醒地了解我们今年工作的指导思想和主要任务。
指导思想和主要任务是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，坚持“科学发展，奋进跨越”发展思路，围绕“用心想事、用心谋事、用心干事”这个主题，以“服务承诺”为载体，建立、健全各项制度与长效管理机制，切实解决当前机关作风中存在的突出问题，牢固树立“服务是金﹑作风是旗、创新是源、发展是本”的理念，扎实推进“和谐机关”建设，以“挑战极限，勇创一流”的精神，打造一流的团队，一流的作风，一流业绩，促进雅安商务又好又快发展，提升雅安商务在全省的地位，为我市对外开放和现代流通发展做出应有的贡献。
三、在活动中，每个同志都要清醒地知道雅安商务工作的现状
雅安在全省的比重：
对外贸易进出口总额（全省2006年完成数是110.21亿美元，雅安是654万美元，仅占0.06%）。
外商投资实际到位额 （全省2006年完成数是12.58亿美元，雅安是128万美元，仅占0.1%）。
外派劳务（全省2006年完成数是2.17万人次，雅安是1203人次，占5.5%）。
社会消费品零售总额（全省2006年完成数是3421.6亿元，雅安49.8亿元，仅占1.4%）。
以上数据可以看出，我市商务发展是与我市（地级市）的地位不相符的。有些数据在全省可以说是忽略不计。这就是目前我市商务发展的现状。我们商务工作者必须正视这一现状。面对这一现状，作为商务战线的同志，必将承受巨大的发展压力，不进则退，但我们已经没有退路了。“不发展是落后，发展慢了也是落后”。困难总没有办法多，只要我们敢于正视我们的不足，敢于面对困难和问题，知难而进，就一定能、也一定会找到解决困难和问题的办法和途径，就一定会克服和战胜我们前进中的困难和问题，一定会使我市商务工作有一个大的突破。
四、在活动中，每个同志都要知道2007年的商务工作的工作目标是（省商务厅下达）：
对外贸易进出口总额700万美元，同比增长20.69%。
外商投资实际到位额150万美元，力争200万美元，同比增长56.26%。
外派劳务1300人次，同比增加99人次。
社会消费品零售总额54.6亿元，同比增长9.8%。市政府下达不低于14%。
招商引资和“万村千乡市场工程”目标任务省政府和市政府还将下达。
五、在活动中，每个同志都要理清自己的工作思路，我局的工作思路是：
为完成好上级下达的各项目标任务，我局2007年将有的放矢重点抓好以下几项工作：
（经过分析，我们认为，我市整个商务工作在全省都落后了，要有所突破，必须选取重点，重点突破，以点带面，来促进我市商务的全面发展。我认为，外贸出口就是重点，应该从外贸出口入手，打开局面）
1、认真分析我市外贸工作现状，找出工作的突破口。2007年应重点抓好两项工作：一是挖潜。
①对现有出口企业排队，逐个分析，正确引导，帮助企业解决一些具体困难和问题，把企业的潜力挖足。最大限度地引导企业多出口。使只出口50万美元的，争取达到出口生产能力60-70万美元。增大现有企业出口块头和总量。（全市2006年底：A、出口实绩企业13家，其中：三资3家，自营出口10家。B、目前全市共有三资企业16家，自营出口企业79家）
②对其产品有条件出口的企业，要积极培育引导，做好相关服务工作，争取其产品出口。③优化结构。现有雅安工业结构是水电（35%）、高耗能（21%）、机械（10%）、农产品（34%）。要在电上下功夫，利用电价、电量的优势，吸引和引进外向型企业；要在机械上下功夫，利用军工优势，争取建安等企业出口；要在农产品上下功夫，利用特色农产品资源优势，走出一条特色农产品加工的外向型之路；要在高耗能上下功夫，以国家产业政策和外贸税收政策为平台，研究应对措施，确保高耗能产品出口少下滑或不下滑，或有所增长。最基本点要做到：高耗能受阻，其它产业来补，而且是大补。④做好现有出口企业的增资工作。使企业通过增资进行技术改造，优化产品结构，增大规模，提高生产能力，增强竞争力，做大做强现有出口企业，扩大出口总量。
二是招商引资。只靠雅安现有出口企业来增大外贸出口是有限的(现状：企业少、规模小、质量不高)必须靠招商引资，引进外向型企业来增大总量。主要是自营出口企业、三资企业等。①在省厅的支持下，认真理清我市的优势资源，搞好对接，主动出击，按照国家产业政策，务实地抓好外资项目的引进，为扩大出口奠定基础。②主动承接东部沿海地区的产业转移。特别是浙江，个私、民营经济、外向型出口企业较多，但电力、资源、劳动力等方面匮乏，这些企业一直来西部、四川、雅安找项目。只有通过产业引进，一旦引进一家，就会带来若干家，雅安外贸一盘棋就活了。
现有企业的挖潜 + 招商引资 ==必定出口增大总量
只要外贸出口完成有一个大的突破，雅安商务在全省才会有一定的地位，省上才会关注和支持我们的工作。雅安商务在市上也才会有一定的位置。这是2007年工作的重点。
2、采取有效措施，强化目标责任。建立健全对各科室和各位同志工作的目标评价体系。省上和市政府下达的各项目标都要细化到每个科、每个人，以确保今年目标任务的全面完成。今年省市下达的目标任务必须争取全面完成。
3、加快商务队伍建设，提高干部职工适应外贸、内贸和商务各方面工作的能力。一是加强全市商务队伍的培训。要加大全体干部职工对专业知识和各种理论知识的学习，学以致用，理论与实践相结合，以适应现代国际贸易、现代流通工作的需要。党组和班子已经决定：建立学习型机关，班子会前学习有关法律、法规和政策，用理论和知识来指导和支撑我们的工作。中层干部会和职工大会也要按些执行。二是构建和谐机关。和谐出合力，合力就会有战斗力，要打好雅安商务发展的攻坚战，必须要有战斗力。目前这项工作正在抓紧落实。三是认真开展好机关工作作风整顿。以制度的完善和建立为基础，强化制度管人，制度管事。通过制度体系建设达到端正执行态度，转变工作作风，形成“挑战极限，勇创一流”，事业为上、责任为重、工作为先的良好的工作氛围。人才资源是第一资源，队伍建设好了，广大干部职工的积极性才能调动起来，才能实现雅安商务工作的新突破。这项工作要结合全市党风廉政建设暨领导干部作风整顿建设活动来开展。
为了确保今年各项目标任务的完成，必须加强机关内部管理。局党组决定，从即日起第一步在机关内部实施“五不准”：
1、不准酒后驾车。
2、不准我行我素，下级不服从上级。
3、不准在机关打、闹扯皮，搞不团结，影响机关和谐。
4、不准上班时间打麻将、玩纸牌和在网上娱乐。
5、不准收受现金和有价证券。
这五条是高压线，违反上述规定者，轻者在机关内部通报批评；后果或影响严重者，停职检查，直至追究法律责任。
此规定在执行中，坚决杜绝因人而异和下不为例。处理意见将报上级分管领导和纪检监察部门备案。
此规定从即日起在市商务局机关实施。
作为党组书记我是单位的第一责任人，我承受着很大的压力，我只是想，一个单位要和谐，要团结，只有和谐了，团结了，才能产生合力，合力才能具有战斗力。只有有了战斗力，才能扭转我市商务落后的局面，才能完成市委市政府下达的各项目标任务。我可以负责任地告诉大家，我对在坐的每一位同志都是一样，非亲非故，没有任何的矛盾和利益纠纷，不会整人害人。我工作了很多个单位，凡是工作过的同事都是这个同感。我也负责地告诉大家，我从不整人，没有整人这个德行，我反感整人，这是一个人的人格和品行决定了的。但工作必须讲规矩，没有规矩不成方园。一事同人，不谋私利，无欲则刚。这是一个单位对一把手的基本要求。以制度管人，是最好的一个办法。
机关制度拟定已经完成，待党组研究后下发执行，凡是违反制度的同志原则上通报批评（网上或发文），在年终考核时，不得评为先进科室和个人（科室的同志）。年终奖要有所差别。对不执行领导安排的同志或工作不按时完成，或无能力完成的同志，不能担任中层职务。
同志们：希望大家以这次机关作风整顿为契机，团结一心，齐心协力地把机关建设好，齐心协力地把工作完成好，为雅安商务的发展做出自己应有的贡献。
谢谢！
二00七年二月十四日 |
北京时间:
